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Dividir a una de las comunas más dispersa de Chile en siete territorios afines, definir comisiones de desarrollo y que en ellas participen representantes de las 582 organizaciones sociales de toda la comuna y que además, sean ellos quienes definan la línea de desarrollo de su territorio; es en síntesis la base fundamental de los Consejos de Adelanto Local, CAL.
Esta es una idea original que se ejecuta en la denominada comuna de los valles generosos y que como primer insumo de su trabajo desarrollaron el plan de desarrollo comunal, Pladeco, elaborado por los propios vecinos.